市经贸信息委深化改革出实招硬招

日期: 2015-10-30
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精简审批事项 优化发展环境 措施惠及民生

 

来源:深圳特区报

 

审批事项更少了,企业办事更快捷;无纸化通关,企业节省更多费用;一批跨境电商进口交易展示中心建成,市民家门口就能买到更便宜的国外商品……市经贸信息委负责人昨日表示,该委全面贯彻落实市委、市政府关于全面深化改革的部署,坚持以改革转职能、优环境、惠民生,聚焦改革重点,攻坚改革难点,强化改革示范,在若干重点领域形成了一批改革亮点,助推深圳建成现代化国际化创新型城市。

 

优化提升企业发展环境

 

全力推动外经贸管理改革

 

国际贸易“单一窗口”试点正式启动。20147月,深圳获批开展国际贸易“单一窗口”试点。市经贸信息委积极组织 “单一窗口”试点平台建设,推动试点平台与各口岸监管单位系统对接,今年630日正式在大铲湾启动试点。实施“单一窗口”试点后,改变了深圳贸易申报事项需分别向海关、检验检疫等多个部门申请办理的现状,实现企业通过单一平台一次性递交申报信息,监管部门之间由原来的“串联执法”改为“并联执法”,船舶申报录入数据减少255项,下降35.2%;报关报检录入数据减少22项,下降18.3%。目前,市经贸信息委正根据试点实际情况,积极推动试点范围扩大到深圳其他口岸。

 

获批自动进口许可证通关作业无纸化试点。81日,深圳成为继上海自贸试验区后第二批实施自动进口许可证通关作业无纸化试点的城市,试点范围为实施自动进口许可“一批一证”管理的货物(原油、燃料油除外)。实施试点后,符合条件的深圳企业,可依据相关规定向市经贸信息委申请电子许可证,采用无纸化方式向海关申报,海关将通过自动进口许可证联网核查方式验核电子许可证,不再进行纸面签注,从而提高企业通关速度。从启动试点至9月底,市经贸信息委共核准电子自动进口许可证3238份。

 

持续创新对外投资合作支撑体系。去年,市经贸信息委推动实现境外投资一般项目由核准制改为备案制,由10个工作日的核准时间缩减为3个工作日的备案时间。今年,市经贸信息委持续深化对外投资合作领域的改革创新。一方面,积极筹建“走出去”战略合作联盟,建设信息共享平台、金融服务平台、人才服务平台、风险防范体系的平台,为企业提供国内外信息资源、融资、人才培训等服务。预计“走出去”联盟注册事项年底前可完成民政部门审批程序。另一方面,市经贸信息委积极引导成立深圳丝路合作股权投资基金,采用政府出资引导、吸引社会资本共同参与、基金公司市场化运作的模式,为深圳企业海外投资提供多元化的融资方式,破解企业“走出去”的融资难题。目前已经初步形成了基金的整体方案,基金规模初定20亿元。

 

统筹推动实现加工贸易全程信息化管理。今年以来,市经贸信息委统筹安排1960万元财政资金,建设全市加工贸易综合信息管理平台,支持深圳海关将加工贸易全程信息化管理推广到全市范围。实行全程信息化管理后,企业单项业务办理时间缩减70%以上,全年可节省打印纸质单证等相关费用1200万元。

 

此外,市经贸信息委积极推动对外经营贸易经营者备案下放工作,今年61日,由该委承担的对外经营贸易者备案登记工作已正式下放至全市各区(含新区)商务主管部门,这样方便企业就近办理备案登记,缩短了企业的办事时间,提高了办事效率。在备案登记下放后2个月内,龙岗、宝安、龙华、坪山等偏远区域企业得以就近办理此项业务,数量占20%

 

加快政府自身职能转变 深化行政审批制度改革

 

深圳经济特区建立30多年来,经济工作部门已进行了多次大规模的机构调整,机构调整后部门行政效能不断提升,但不变的是联系企业、服务企业的定位,建设高效便民政府、服务型政府和责任政府一直是市经贸信息委的重要目标。在这种主动变化、注重服务的理念下,市经贸信息委改革成果优秀,权责清单和审批制度改革项目被评为2014年市优秀改革项目和最佳创新力改革项目。

 

市经贸信息委是深圳最早明确提出行政审批和行政服务事项削减目标的单位之一,自2012年组建后就主动进行审批事项的削减工作,当年审批事项就削减了一半。去年,市经贸信息委行政审批事项从62项精减为26项,精简幅度超过三分之一,属全国同级部门中审批事项最少的。今年,市经贸信息委瞄准“政务事项”,拟将现存的176项政务事项减少为59项,精减117项,精减幅度为66%。目前,进一步精简政务事项的方案已报市政务办,待批复同意后实施。同时,市经贸信息委选取了“国内企业在境外开办企业(金融企业除外)核准”作为试点项目实施行政审批流程再造,目前正积极推进中。

 

在行政审批制度改革方面,深圳在“减”的同时,还在“简”上求新突破,最大力度优化审批流程、优化服务,在一时难以精简或减无可减的环节上方便企业。2012年以来,市经贸信息委对所有事项的企业申请材料进行了大幅简化,不需要的和可要可不要的一律不需提交,同时对办事时限进行了进一步压缩,并按照“外网受理、内网办理、全程公开、限时反馈”的工作模式推动网上审批,网上受理率达到100%

 

市经贸信息委在“统”上下功夫,所有行政审批服务事项由企业服务处统一受理,审批证件由企业服务处统一发放,既避免了“找人难”的情况,也杜绝了“踢皮球”的发生。

 

“行政审批事项”做“减法”,加强事中事后监管上做“加法”,切实推动政府管理模式由“重审批、轻监管”、“以批代管”向“强化事中事后监管”转变,切实履行监管职责,促进商事主体诚信自律,强化商事主体信用约束,对被载入经营异常名录的商事主体采取重点监管措施,在资金资助等政府资源配置方面予以限制,形成“一处失信、处处受限”的信用监管效应。市经贸信息委积极推动违规失信监督管理信息平台建设。今年41日,平台正式上线运行,已有30家企业因申报资金事项有违规失信行为纳入平台管理。

 

积极推动民生领域改革 市民实实在在分享实惠

 

公益性农产品批发市场建设试点取得新进展。目前,《深圳市公益性农产品批发市场建设试点实施方案》已正式经财政部、商务部备案,《深圳市公益性农产品批发市场建设试点工作方案》也已正式印发实施。市经贸信息委全力推进光明市场建设项目、平湖海吉星冷库与废弃物处理项目、农产品供需对接电子商务平台项目等公益性项目建设,并建立和完善公益性长效发挥机制。目前,农产品公司正在建设交易信息监测系统,今年2月开始收集加工整理分析全国20多个主要城市35家大中型批发市场的交易信息,编制了全国批发市场价格指数。

 

目前,深圳公益性批发市场建设取得显著成效。比如,海吉星农产品批发市场按公益性要求提高了市场内农产品抽检频率,上半年蔬菜批次自检抽检比例达30%,比去年提高了5个百分点,争取在年底达到35%;在蔬菜交易区和水果交易区积极推广电子结算可追溯交易模式,目前蔬菜电子结算使用率已达90%,水果电子结算使用率已达60%

 

推动跨境电商和保税展示融合。作为全国跨境贸易电子商务进出口试点城市,深圳在前海湾保税港区正式启动相关业务。实施试点以来,我市跨境电商进出口规模增长迅速。今年1-9月,前海湾保税港区在海关96101210项下实现跨境电商进出口1.13亿美元,超过去年全年总和。

 

目前,市经贸信息委正积极推动保税展示与跨境电商融合,加快布局建设基于跨境电商的交易展示中心,911日,正式印发了《深圳市推动保税展示暨跨境电商交易中心建设方案》,力争2015年底前建成6个以上保税展示暨跨境电商交易中心,在东部盐田综合保税区、中部福田保税区和西部前海蛇口自贸片区形成合理布局,实现年销售额5亿元以上;2016年底前建成全市15个以上保税展示暨跨境电商交易中心,并实现在宝安机场、华南物流园等区域的业务覆盖,年销售额20亿元以上;2018年底前建成20个以上保税展示暨跨境电商交易中心,并实现在部分商业区的业务延展,年销售额50亿元以上。

 

成功获批汽车平行进口试点。310日,商务部正式批复深圳在前海合作区开展平行进口汽车试点。获批开展试点后,市经贸信息委立即着手制定《深圳市开展平行进口汽车试点工作实施方案》,并会同前海管理局、市场和质量监管委、深圳海关、深圳检验检疫局等部门抓紧制定试点工作通知和试点企业申请指南。当前,《实施方案》已经市政府批复同意后正式实施。

 

开展汽车平行进口试点,给市民购车带来更为丰富和实惠的选择。一方面,价格将更优惠。由于绕过中间销售环节,且平行进口车经销商定价不受厂商限制,因此价格要低10%~20%。另一方面,车型车款将更丰富。平行进口汽车将使得消费者在国内可以第一时间自由采购任何汽车厂商新推出的所有车型,基本实现与国际同步,甚至可以买到一些尚未在国内销售的豪华跑车、房车车型。



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