深圳出台“国家自主创新示范区建设实施方案”,包含六大任务109 条措施

日期: 2015-08-28
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来源:深圳商报

 

【深圳商报讯】(记者彭琰)去年5月,深圳获批建设国家自主创新示范区。记者昨天从最新一期《市政府公报》获悉,市政府日前出台了《深圳国家自主创新示范区建设实施方案》(以下称《方案》),提出了增强自主创新能力、打造创新型产业集群、优化综合创新生态体系等六大主要任务共109 条措施。

 

《方案》提出建设目标是,到2020 年,深圳率先形成符合创新驱动发展的体制机制,建成一批具有国际先进水平的重大科技基础设施,掌握一批事关国家竞争力的核心技术,推动建立一批产业标准联盟,聚集一批具有世界水平的科学家和研究团队,拥有一批世界知名的科研机构、高等院校和骨干企业,科技支撑引领经济社会发展能力大幅提升。全社会研发投入占GDP 比重达到4.25%,高新技术产业产值达到2.5 万亿元,国家级高新技术企业数量达到10000 家,每万人拥有发明专利76 件以上,单位GDP 能耗指标达到世界先进水平。

 

增强自主创新能力

 

亮点:用科技创新券可购买科技服务

 

在增强自主创新能力方面,《方案》提出19 条措施,包括:

 

——支持龙头企业创新转型,加大前沿技术研发力度,建立高水平研发中心,参与国家重大科技专项,牵头组织实施国家、省、市重大科技项目,积极争取承担国家级创新载体建设任务。

 

——支持中小微企业创新,引导龙头企业生产、技术、服务外包,带动一批产业链上下游企业创新发展;支持创客发展,组织实施促进创客发展的若干措施和行动计划。

 

——支持中央企业、知名跨国公司和民营骨干企业在深设立科研机构,与深圳本土企业开展产业共性技术、关键核心技术协同创新,促进产业化应用开发的新突破。

 

——发展技术市场,健全技术转移机制,加大培育技术转移服务机构力度,支持国际技术转移机构落户深圳,吸引高端项目和技术转移人才向深圳流动,支持国家技术转移南方中心建设。

 

——实施科技创新券制度,支持创新主体向企业、高等院校、科研机构、科技服务机构以及创客服务机构购买科技服务,创造良好的创新环境,促进创新创业等。

 

打造创新型产业集群

 

亮点:探索组建深圳海洋研究院

 

在打造创新型产业集群方面,《方案》提出40 条措施,在109 条措施中占三成强,包括:

 

——依托华为、中兴等龙头企业,强化通信产业关键核心技术研发,打造具有全球核心竞争力的通信产业链。以芯片设计水平提升和生产技术突破为重点,形成超大规模集成电路产业链。以华星光电高世代TFTLCD液晶面板生产线为龙头,形成新型平板显示产业链。以发展高性能服务器、大容量存储设备、工业控制计算机等产品为重点,形成计算机产业链。

 

——支持比亚迪等企业加快新能源汽车发展,提高整车设计研发水平,实现新能源汽车关键零部件产业化,重点发展节能与新能源汽车整车、动力电池、电机、电控等关键零部件、汽车电子等。加快推进坪山新能源汽车产业基地启动区建设。

 

——加快新型疫苗、诊断试剂、创新药物产业发展,推进干细胞与基因技术、组织工程产品研发和产业化,建设深圳国际生物谷、深圳国家生物产业基地核心区、现代农业生物育种创新示范区等,着力培育生物育种及海洋生物产业。

 

—— 以“ 文化+ 科技”“ 文化+ 创意”为特色,重点发展创意设计、动漫游戏、数字视听、数字出版、新媒体、文化旅游、影视演艺、高端印刷、高端工艺美术等行业。

 

——发展干细胞治疗、肿瘤免疫治疗、基因治疗等个体化治疗和第三方医学检测等领域的高端技术、新型服务、新兴业态,支持生物医药、医疗器械企业向高端医疗服务领域拓展延伸,支持企业参与和承担制定技术标准、管理规范,加快建设高端医疗技术公共服务平台,打造以个体化治疗技术为核心的国际高端医疗产业集群,提供个体化、规范化、高质量、一站式的高端医疗技术服务。

 

——加快引进海洋领域国家工程实验室、重点实验室,扎实推进与国家部委、国内外海洋大学及科研机构合作,争取国家海洋重大科技基础设施落户深圳,加快建设一批创新能力强的新型科研机构,培育一批大型企业技术中心和国家工程中心,打造一批公共技术服务平台和产学研基地。在高等院校设置海洋学科和海洋学院,探索组建深圳海洋研究院,加强海洋基础研究工作。

 

——以市场需求为导向,强化产业链上下游配套能力,打造航空电子、无人机、卫星导航、航空航天材料、微小卫星和通用航空现代服务等核心产业集群,促进航空航天产业跨越式发展,打造具有国际影响力的航空航天产业集聚区。

 

优化综合创新生态体系

 

亮点:财政投入更多运用间接方式

 

在优化综合创新生态体系方面,《方案》提出26 条措施,包括:

 

——创新财政科技投入方式,更多运用财政后补助、间接投入等方式,逐渐形成无偿与有偿并行、事前与事后结合的多元投入机制。

 

——围绕全市经济社会发展重大战略需求和政府购买实际需求,探索试行创新产品与服务远期约定政府购买制度,加大创新产品和服务的采购力度。

 

——支持深交所加快创业板市场改革,健全适合创新型、成长型企业发展的制度安排。发展壮大中小企业板,完善交易机制,丰富交易品种。优化基金发展环境,推动创业投资和股权投资基金集聚壮大。支持前海股权交易中心创新发展,规范发展债券市场和金融要素市场,形成包括银行贷款、企业上市、发行债券、信用担保和再担保、创业投资、股权基金、小额贷款公司等在内的中小企业融资服务体系。

 

——支持前海建设开放创新的科技金融体制。依托跨境人民币业务试点,促进香港人民币离岸市场的发展合作。支持境内外金融机构在前海设立法人银行总部、分支机构。支持设立融资租赁公司、汽车金融公司、消费金融公司以及小额贷款公司等机构。

 

——完善股权、产权、知识产权交易体系,培育上市资源。拓宽适合科技创新发展规律的多元化融资渠道,支持创新型企业上市、再融资和并购重组,支持创新型企业利用债券市场融资,支持中小企业在全国中小企业股份转让系统或前海股权交易中心挂牌。



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